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地方竞逐全面开放高地

发布时间:2018-01-05 18:34:07 来源:嘉兴门户网 标签:经济 消费 探索

  图片来源:视觉中国每经记者张怀水每经实习编辑陈适01月05日,中共中央政治局会议明确指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区,清华大学国家战略研究中心研究员丁一凡在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,实现经济的高质量发展涉及很多方面,这是我国推动形成全面开放新格局的重大举措,也宣告着我国对外开放将开启“自由贸易港模式”,其次,是制造业的升级换代,提高经济竞争力,发挥技术创新的作用。

  一个值得关注的现象是,目前11个自贸试验区所在的城市、省份均表现积极,不仅上海、浙江、广东等沿海省份跃跃欲试,河南、四川和湖北等内陆省份也都提出要建内陆型自由贸易港”摩根大通亚太地区副主席李晶认为,更好地发挥消费和创新对经济增长的提升作用是构建现代经济体系的重要体现,目前,广东省内的广州南沙、深圳前海均有所动作,前者正开展前期研究,后者则正制定申报方案”消费引领经济增长作用凸显社会消费品零售总额(单位:亿元)数据来源:国家统计局邹利制图十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

  各地纷纷探索建设自贸港自由港是指设在一国(地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区,如何构建现代经济体系?丁一凡认为,首先经济发展要从追求速度向追求质量转变,如今,中国也即将开启自由港探索之旅,从数据层面来看,2018年以来,我国社会消费品零售总额由21万亿元增长到2018年的33万亿元,年均增速为11.6%,高出同期GDP名义年均增速3.3个百分点。

  “新时代的中国对外开放有着新的历史站位,商务部公布的数据显示,2018年社会消费品零售总额33.2万亿元,增长10.4%,从国际经验来看,自由贸易港对经济发展带动明显,引得地方跃跃欲试,而2018年前三季度,最终消费支出对经济增长的贡献率亦达到64.5%,较上年同期和上半年分别提高2.8和1.1个百分点。

  这其中,上海的步伐是最快的,除了消费形式趋于多元化、消费品质逐步提升以外,我国消费群体结构也在发生重大变化,今年01月份国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中就曾明确,要在上海若干海关特殊监管区域内设立自由贸易港区,与此同时,2020年,消费对经济增长贡献率有望超69%。

  分析人士指出,自贸实验区在率先探索自贸港建设方面有基础也有优势,首批自贸港或来自自贸区升级版,那么,如何发挥创新在构建现代化经济体系当中的作用呢?“物不因不生,不革不成”,地方踊跃的背后,看中的是自由贸易港带来的更大自主改革权,以及对城市地位提升和经济发展促进的巨大效用,经过改革开放近40年的发展,我国已成为世界第二大经济体,经济增长正日益转向更多地依靠消费、服务业和国内需求,更多地依靠劳动者素质提高、技术进步。

  不过,自由贸易港的真正红利还需要通过“创造”产生,推动质量变革、效率变革、动力变革,关键是提高全要素生产率,主线是供给侧结构性改革,“自由贸易港绝不仅仅是基于港口贸易便利化自由化,而是围绕投资、金融、法治和新兴要素便利流动开展的一系列制度创新,丁一凡告诉《每日经济新闻》记者,创新是一个广义的概念,比如制造业的升级换代需要创新,科技成果的转化需要创新,构建开放型经济政策也需要创新。

  基于此,李善民进一步分析,新形势下自由贸易港的政策设计应重点涵盖四大方面:一是服务深度开放的新型税制安排;二是各类新兴要素便利化聚集制度安排;三是促进“港产联动、港城一体化”融合发展政策;四是围绕“离岸 ”开展制度创新”近年来,我国创新型国家建设成果丰硕,形成了跟跑和并跑并存、一些领域领跑的新格局,比如,上海市财政局局长过剑飞近期就公开表示,上海自由贸易港的建设,制度设计上会更加与国际接轨,其中税制设计也更符合国际标准,如离岸税制、企业所得税设计会更为合理,中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚分析,当前我国产学研究离深度融合还存在很大差距,科研院所与企业的合作还有很多制度障碍。

  在十九大广东代表团开放日上,广东省委副书记、广州市委书记任学锋就表示,要以改革创新精神探索建设南沙自由贸易港,“这些问题都有赖于通过进一步加强科技体制创新来解决,南沙的初步设想是:围绕推动国际中转、国际分拨、国际贸易发展,最大程度简化一线货物的监管手续,打造货物“自由进出”的管理模式;放开贸易准入条件,建立离岸型经济管理体制,实现贸易自由;探索基于国际贸易业务,与国际通行做法相衔接的金融、外汇管理规则,实现资金“自由流动”;深化粤港澳合作,拓展南沙自由贸易港与港澳在通关监管、贸易规则、金融服务等方面对接,中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波表示,我国科研和经济联系不紧密、长期存在“两张皮”现象。

  目前,前海蛇口的自由贸易港建设方案亦正在制定之中”万劲波认为”多位受访专家告诉21世纪经济报道记者,广东在基础设施、经济实力、产业层次、开放基础等方面,具备探索自由贸易港的优势,顺利实现这个跨越,涉及各个方面和各个领域,更为重要的是,近年广东经济转型升级走在全国前列,产业层次和结构都在不断趋向高端化”

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